全校各部门（单位）：

为维护学校的政治稳定和校园安全，避免恐怖事件的发生，确保学校师生员工的生命财产安全，最大限度减少暴力袭击犯罪事件在校园造成伤害，结合我校实际，特制定反恐防恐工作预案。

一、校园恐怖事件范畴及反恐防恐范围

恐怖事件是指发生在学校办公建筑用房、运动场或其他 学校建筑用房内引起师生员工身心、财物受到严重伤害和损坏的一些案件或灾害事故，如爆炸、凶杀、投毒、坍塌等。

校园排查防控范围：重点区域、要害部位（危险品仓库、学生食堂、施工区域、出租出借场所、门卫等）、重点物品（包括：生化物、易致毒、易燃易爆危险化学品、电源等）、重点人员（外地入校人员、推销书籍刊物人员、提供各项服务人员等各类群体）。

二、指导思想和目标

坚持校党委、行政统一领导，认真组织部署有关反恐防恐工作预案，全力以赴保障师生员工的生命与财产安全，维护学校政治大局稳定，专群结合，统筹兼顾，综合治理，全面构建管控到位、措施严密、有效防范恐怖活动的防范工作体系。

工作目标：探索反恐怖防范工作机制和模式，研究日常状态、戒备状态、紧急状态情况的防范等级措施，重点保障学校人员聚集地带、易燃易爆房屋、实验室化学药品等方面安全；重点关注“疆独”分子，“法轮功”等邪教组织渗透破坏活动；重点防范、凶杀、投毒、爆炸等危害广大师生生命财产安全的犯罪行为发生。建立和完善防范工作督导检查及责任追究办法，及时、准确地掌握涉恐基础信息，有效管控各类涉恐重点人员、危险物品、重要目标和要害部位，最大限度地防止各类恐怖袭击事件的发生，确保学校的安全稳定。

三、组织领导

成立反恐怖防范工作领导小组：

组长：熊继军

副组长：闫明

小组成员：各教学系、各部门（单位）主要负责人

领导小组负责研究部署我校反恐怖防范工作，组织开展督导检查和考核验收。

领导小组下设办公室，办公室设在保卫处,刘离生同志兼办公室主任。办公室具体负责反恐怖防范各项工作的组织落实。

四、反恐防恐工作原则

（一）全面认识反恐防恐工作的重要性和紧迫感，把反恐防恐工作与当前中心工作紧密结合，真正代表广大师生员工的根本利益。

（二）从思想上充分认识恐怖活动的严重性和反恐防恐工作的紧迫性。

（三）坚决果断地采取一切必要措施，打击、控制、消除恐怖活动，严加防患于未然。

（四）建立高效的工作体制和快速反应机制，加强统一领导，及时准确地沟通信息和采取必要措施。

（五）做好舆论宣传导向工作，确保学校稳定和正常秩序。

（六）做好恐怖事件的情况报告。

五、方法步骤

按照反恐怖防范工作“常态化、规范化、信息化”建设标准和重点工作内容，我校反恐怖防范工作分三个阶段实施：

（一）动员部署阶段

召开反恐怖防范工作动员部署会议，传达各级有关会议精神，明确工作目标、任务和要求，扎实有序地开展反恐怖防范各项工作。

（二）全面推进阶段

1、建立组织，明确责任。校内各单位都要成立反恐怖防范工作小组，明确专人负责。

2、调查摸底，制定方案。校内各单位对本单位的涉恐目标、重点人员等进行认真摸排梳理，查明底数，结合本单位工作实际，研究制定反恐怖工作具体实施方案，确定工作内容和工作目标，明确工作要求和注意事项。

3、建制度、举措施。校内各单位在调查摸底的基础上， 立足实际，围绕本单位涉恐目标管理、防范工作责任以及宣传教育等方面的内容，制定和完善本单位的各项制度、机制和措施、工作情况汇总材料，按要求和日期报校反恐怖领导小组办公室，学校反恐怖防范工作领导小组办公室汇总后向教育厅汇报。

六、反恐防恐工作职责

（一）严格信息汇报制度

学校设立24小时值班及联系电话，各系部领导及时收集相关信息，特殊或紧急情况随时上报。办公室负责汇总学校全面信息，报告领导小组，并随时与上级有关单位保持密切联系。

（二）严格信息发布制度

学校反恐防恐工作办公室负责校内媒体有关恐怖事件信息的审核发布。重大信息非经学校反恐防恐工作领导小组批准，校内各媒体不得随意传播发布关于恐怖事件信息。

（三）实施“零报告”制度

各部门每日向学校反恐防恐工 作办公室报告情况，由学校反恐防恐工作办公室将收集汇总信息上报反恐防恐领导小组和上级有关部门。

（四）通力做好反恐防恐思想政治工作

注意掌握师生员工的思想动态，加强校园网的监控和管理，坚持正确舆论导向作用，加强反恐防恐宣传教育力度，引导广大师生员工以适当方式与恐怖活动作坚决斗争。

（五）加强信息沟通，全力做好我校重点区域、重点部位和重点人员的排查工作，查找安全隐患和薄弱环节，采取措施加以整治，加大掌控力度。一旦发现恐怖迹象或苗头，立即果断与有关部门联系，不得瞒报、漏报或迟报而贻误战机。

（六）学校后勤处会同有关部门，集中人力、物力、财力，建立应急救援物资、生活必需品保障制度，以保证反恐防恐工作顺利开展。

（七）加强师生员工自身的防护工作

（八）通讯与联络，制作《“突发事件”负责人员通讯录》， 领导小组成员、各系部负责人和全校学生班主任务必保持通讯畅通。

（九）严格实行24小时值班制度。学校设行政总值班，

反恐电话为：2284119 行政总值班电话：2284118

七、工作内容

（一）涉恐重点人员的管控；

（二）危险物品及易制毒制爆物品的管控；

（三）对重要目标和重点部位进行基础情况调查，实行分级分类管理；

（四）制定各类反恐怖防范工作责任制；

（五）研究制定重大活动和重要敏感时段反恐怖防范措施；

（六）建立并落实反恐防范工作责任制；

（七）开展反恐防范督导检查工作；

（八）开展反恐防范宣传教育。

八、反恐防恐应急措施

（一）及时拨打“110”报警电话。

（二）同时报告学校反恐防恐办公室、主管领导、各办公室

（三）保护好现场，疏散围观的师生员工。

（四）协助警方勘察，积极配合，防止事态扩大。

（五）发生恐怖事件时在场的有关人员，应积极协助警方调查事件并及时处置好善后工作。

九、工作要求

（一）提高认识，扎实工作。各单位要从构建和谐平安校园的大局出发，树立大局意识，增强使命感与责任感，抓好抓实反恐怖防范工作，切实维护好我校安全稳定的局面。

（二）落实责任，抓好工作。各单位一把手是反恐怖防范工作第一责任人，对反恐怖防范工作要亲自部署，狠抓落实；各反恐怖防范工作领导小组成员要抓好具体工作的落实；专职工作人员做好具体反恐怖防范工作。形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

（三）量化任务，强力推进。各单位要组织专门人员，研究制定具体方案，分解任务，明确责任，确保反恐怖防范试点工作顺利推进。各单位要按要求向学校反恐怖领导小组办公室报告工作开展情况，学校反恐怖领导小组办公室汇总后向省教育厅反恐怖领导小组办公室上报工作开展情况，同时，向全校通报各单位工作情况。

十、几种情况下的应急预案：

（一）校园内犯罪分子持刀行凶事件应急处理程序

本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶

1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向学校领导、反恐办公室报告，并同时拨打110报警。

2、学校领导、反恐办公室或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

3、应急领导小组宣布学校进入全面应急状态，立即实施应急救援行动。

4、集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。

5、尽快把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

6、救护受伤学生和其他伤员。

7、实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

8、事件发生后，学校应立即向省教育厅报告。

（二）校园内发现可疑人物应急处理程序

本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物

1、在校园内发现形迹可疑、四处游荡、可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向保卫处报告。

2、学校保卫人员和保安人员要立即对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

3、若此人自述进入校园的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，保卫人员应当将其带入办公室进行进一步盘问。

4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打110报警，由警方带走作进一步调查。

5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备。

6、在整个过程中，学校应采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

（三）校园内发现可疑物品的应急处理程序

本程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故

可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品不知此物品有何用途，为何会摆放在学校某处。

1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一 时间向保卫处报告。

2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止在周围吸烟或使用手机，或发动机动车辆等。

3、指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即打110报警请警方专业人员进行检测和处理。

4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，应立即在 其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。

5、保卫处及时配合警方组织人员在校园其它区域搜寻检 查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。

6、保卫处配合警方开展各项处理工作，并及时向教育行 政主管部门报告。

（四）高层建筑发生火灾时应急预案

从消防的角度看，越高的建筑越具有较大的火灾危险性，一旦发生火灾，扑救难度越大，造成的人员伤亡和经济损失随之增大。而做好高层建筑火灾人员疏散与逃生工作是减轻火灾伤亡的重要因素。

1、疏散的原则、程序与方法。

（1）疏散的原则应按照先着火层再着火层上部充烟层，后着火层下层的顺序展开，力量充足时间时展开。

（2）人员疏散的程序与方法：

A、对遇险人员以楼梯疏散为主，结合下区电梯进行疏散。

B、重点对着火层及充烟区域的人员进行投索，并疏散。

C、对有疏散能力的遇险人员，指明疏散方向，引导其自行疏散，对老弱病残幼等无疏散能力的，消防人员协助其疏散。

D、对不愿疏散的遇险人员劝导其自行疏散，对不听劝告，并面临火势直接威胁的强制疏散。

E、烟火影响疏散路线时，出水掩护疏散工作的进行，或先行扑灭疏散线路上的火势为疏散创造条件。

F、烟火切断疏散线路时，应引导遇险人员就近向避难层（间）疏散，以待时机或增援。

2、火场逃生。

当发生火灾身处绝境时，只要保持冷静机智并且具备一

定的消防知识，就能最大限度地拯救自己。当楼房突然发生 火灾时，首先要强令自己保持镇静，切不可惊慌失措，以免 做出错误决断而冒险跳楼。俗话说“不怕一万，只怕万一”。万一发生火灾住在高层楼房中被困的人员，就需要掌握一些逃生自救的知识和方法，正确选择逃生路线，千万不要惊慌失措或急于跳楼。要先观察火情，再考虑如何逃生。选择逃生的路线要注意：朝有照明或明亮处迅速撤离；若在楼梯上，应该选择往下跑，若被火挡住，就要通过窗口或阳台，等往外逃生。如果有避难层，可先进入避难，如果楼梯尚未封死，火势不十分猛烈时，可以披上用水浸湿的衣被，从楼梯快速下楼，或进入疏散楼梯再撤到安全地带。从走道里逃生要猫着腰，紧贴墙壁头部尽可能靠近地面行走。如果不能离开房间，应先开窗将室内的烟气排走，要是外面有火，要赶紧把门关上，紧闭门窗，并用毛巾、被子等布料堵塞门缝，将水泼在上面浸湿，这样可以顶住烟火蔓延发展；如果无法向楼下逃生时，可以向上跑到楼顶平台，再设法向楼下发出求救信号，当生命受到威胁又无其他自救办法时，可往楼层不高可用绳子或衣服、床单、窗帘等撕成条状连接起来当作救生绳。用适当的方法从上向下滑，千万注意不要轻易跳楼。可以利用阳台向外呼救等待消防人员救护。

吕梁学院        

2018年9月5日